Poruka predsednika Ruska Federacija Savezna skupština Ruske Federacije 2006. formulirala je glavne prioritete usmjerene na poboljšanje demografske politike u Rusiji. Konkretno, predložen je program za poticanje nataliteta, materijalnu podršku ženama s djecom, razvoj infrastrukture koja bi pomogla porodicama pri rođenju i odgoju djece (predškolske obrazovne ustanove i ustanove za akušerstvo), kao i program da stimuliše smeštaj u siročad i decu koja su ostala bez roditeljskog staranja.

Za implementaciju ovog programa, nacrt saveznog zakona "O dodatnim mjerama državne podrške porodicama sa djecom".

Nacrt saveznog zakona "O dodatnim mjerama državne podrške porodicama s djecom" predviđa da se ženama koje su rodile (usvojile) drugo dijete, počevši od 1. januara 2007. godine, pravo na dodatne mjere državne podrške, koje bit će osigurani porodiljskim (porodičnim) kapitalom.

U slučaju da žena, zaključno sa 31. decembrom 2006. godine, već ima dvoje djece koje je rodila (usvojila), a rodila (usvojila) treće i sljedeće dijete 2007. i kasnije, ona će također imati pravo na porodiljsko pravo (porodica ) kapital u vezi sa rođenjem ovog djeteta.

Istovremeno, nacrt saveznog zakona predviđa slučajeve kada se pravo na materinski (porodični) kapital može dodijeliti ne samo ženama koje su rodile (usvojile) djecu.

U slučajevima kao što su: smrt žene, objavljivanje smrti, oduzimanje roditeljskog prava, kao i u slučaju namjernog zločina protiv života i zdravlja njenog djeteta (djece), pravo na majčinstvo (porodični) kapital će imati supružnik ove žene.

Ako ove okolnosti utječu na oba roditelja (usvojitelja) djeteta (djece) ili jedinog roditelja (usvojitelja) djeteta (djeca), pravo na majčinski (porodični) kapital preći će na samo dijete (djeca u jednakom položaju) dionice).

Nacrt saveznog zakona primjenjuje se na građane Ruske Federacije, bez obzira na mjesto njihovog prebivališta, pod uvjetom da će dijete, čijim rođenjem (usvajanjem) imaju pravo na majčinski (porodični) kapital, imati i državljanstvo Rusije Federacija.

Tako će pravo na materinski (porodični) kapital imati i državljani Ruske Federacije koji žive u stranim zemljama, kao i državljani Ruske Federacije, čije prethodno dijete (djeca) nemaju rusko državljanstvo.

Pravo na materinski (porodični) kapital proizlazi od datuma rođenja (usvojenja) drugog (trećeg ili narednog) djeteta, bez obzira na vremenski period koji je protekao od rođenja (usvojenja) prethodnog djeteta (djece).

Nacrt saveznog zakona utvrđuje veličinu materinskog (porodičnog) kapitala - 250 hiljada rubalja.

Iznos ovog kapitala godišnje će se revidirati saveznim zakonom o saveznom budžetu za odgovarajuću godinu, uzimajući u obzir stopu rasta inflacije. Izraz "revizija" dopušta mogućnost povećanja veličine majčinog (porodičnog) kapitala ne samo indeksom rasta inflacije za sljedeću godinu, već i veće veličine.

Revizija veličine materinskog (porodičnog) kapitala izvršiće se do prenosa sredstava materinskog (porodičnog) kapitala po zahtjevu za njegovo raspolaganje.

Kako bi se upisalo pravo na porodiljski (porodični) kapital, nacrt saveznog zakona predviđa stvaranje federalnog registra lica koja imaju pravo na dodatne mjere državne podrške.

Ovaj registar će voditi Penzijski fond Ruske Federacije i njegova teritorijalna tijela.

Osim toga, nacrtom saveznog zakona će se Penzijskom fondu Ruske Federacije i njenim teritorijalnim tijelima povjeriti obaveza izdavanja državne potvrde o materinskom (porodičnom) kapitalu.

U skladu sa nacrtom saveznog zakona, pravo raspolaganja majčinim (porodičnim) kapitalom može se ostvariti najranije tri godine nakon rođenja djeteta, odnosno tri godine nakon usvajanja djeteta.

Nakon navedenog roka, osoba koja je dobila državnu potvrdu o materinskom (porodičnom) kapitalu moći će odlučiti o raspolaganju ovim kapitalom u iznosu cjelokupnog iznosa materinskog (porodičnog) kapitala ili njegovog dijela za sledeće svrhe:

Prvi je za kupovinu stanova na teritoriju Ruske Federacije prenosom naznačenog iznosa ili njegovog dijela na:

• uplatiti predujam za hipotekarno kreditiranje;
• otplatiti dug po hipotekarnim kreditima, uključujući i one povučene prije nego što se pojavi pravo na materinski (porodični) kapital;
• uplaćivati ​​doprinose u okviru programa stambene štednje, programa učešća u zajedničkoj izgradnji;
• za kupovinu stambenog prostora pridruživanjem materinskog (porodičnog) kapitala vlastitim sredstvima građana.

Drugi - da se obrazuje (uključujući dodatne vrste obrazovanja), s izuzetkom obrazovanja, čije se primanje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije vrši besplatno, bilo koje dijete (i rodbina i usvojena djeca, uključujući prvo, drugo i sljedeće dijete). Istovremeno, dob osobe za čije se obrazovanje može usmjeriti iznos (dio iznosa) majčinskog (porodičnog) kapitala, u vrijeme početka obuke u odgovarajućoj obrazovni program ne sme biti duži od 25 godina.

U okviru ovog smjera, iznos materinskog (porodičnog) kapitala ili njegov dio može se prenijeti na plaćanje:

dodatne obrazovne usluge koje pružaju država i općina obrazovne institucije(uključujući odjele univerziteta koji se plaćaju);

obrazovne usluge koje pružaju nedržavne i općinske obrazovne institucije;

ostale troškove koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Treći je za formiranje finansiranog dijela radna penzijažena koja je rodila (usvojila) drugo dijete ili žena koja je rodila (usvojila) treće ili sljedeće dijete.

Usmjeravanje sredstava materinskog (porodičnog) kapitala za formiranje fondovskog dijela radne penzije provodit će se u skladu sa saveznim zakonima „O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji“, „O ulaganju sredstava za financiranje dijela koji se finansira radne penzije u Ruskoj Federaciji ”i“ O nedržavnim penzijskim fondovima ”...

U isto vrijeme, nacrt saveznog zakona predviđa da se osobi koja je odabrala smjer sredstava materinskog (porodičnog) kapitala obezbijedi formiranje finansiranog dijela starosne penzije, prije dana imenovanja finansiranog dijela starosne penzije, mogućnost da odbiju navedeni smjer najviše jednom godišnje i odaberu drugi smjer svog raspolaganja.

U skladu sa nacrtom saveznog zakona, zahtjev za raspolaganje materinskim (porodičnim) kapitalom može se podnijeti najviše dva puta godišnje:

• najkasnije do 1. maja za upravljanje iznosom (dijelom iznosa) materinskog (porodičnog) kapitala u drugoj polovini tekuće godine,
• najkasnije do 1. oktobra za upravljanje iznosom (dijelom iznosa) materinskog (porodičnog) kapitala u prvoj polovini godine koja slijedi godinu podnošenja navedene prijave.

U skladu sa nacrtom saveznog zakona, na osnovu rezultata razmatranja zahtjeva za raspolaganje materinskim (porodičnim) kapitalom od strane teritorijalnog tijela Penzijski fond Ruska Federacija će osigurati prijenos sredstava materinskog (porodičnog) kapitala u skladu sa zahtjevom za njeno raspolaganje.

Nacrt saveznog zakona utvrđuje osnove za prenos sredstava materinskog (porodičnog) kapitala iz federalnog budžeta i postupak njihovog knjigovodstva u Penzijskom fondu Ruske Federacije.

Iznos troškova povezanih s provedbom ovog nacrta saveznog zakona, počevši od 2010. godine, prema preliminarnim podacima, iznosit će 131,8 milijardi rubalja.

Shodno tome, počevši od 2010. godine, sredstva će biti predviđena saveznim zakonom o federalnom budžetu. Istovremeno, traženi tekstualni članak već je sadržan u nacrtu saveznog zakona "O saveznom budžetu za 2007." koji je Vlada Ruske Federacije podnijela Državnoj dumi.

Nacrt saveznog zakona "O izmjenama i dopunama Poglavlja 23 drugog dijela Poreskog zakona Ruske Federacije" izrađen je u vezi s nacrtom saveznog zakona "O dodatnim mjerama državne podrške porodicama s djecom" i u skladu s Konsolidiranom akcijom Plan za implementaciju glavnih odredbi Obraćanja predsjednika Ruske Federacije na sastanku Ruske Federacije 2006. godine, odobrenog naredbom Vlade Ruske Federacije od 7. juna 2006. br. 838-r.

Nacrt saveznog zakona "O izmjenama i dopunama Poglavlja 23 drugog dijela Poreskog zakona Ruske Federacije" predviđa oslobađanje od poreza na dohodak građana iznosa materinskog (porodičnog) kapitala koji država daje kako bi se osigurala provedba dodatnih mjera državnu podršku.

U tom smislu, izvršena je izmjena stava 1 člana 217 Poreskog zakona Ruske Federacije.

Ovaj stav u sadašnjoj verziji može se dvosmisleno tumačiti u praksi u odnosu na iznose materinskog (porodičnog) kapitala, budući da odgovarajuća sredstva nisu državna davanja, pa se stoga ne mogu nedvosmisleno pripisati uplatama u skladu s važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, budući da se ne očekuje isplata ovih iznosa u ruke majke, već se pretpostavlja samo mogućnost njihove namjenske upotrebe (za kupnju stambenog prostora, obrazovanje djeteta i povećanje iznosa penzijska štednja).

Nacrt saveznog zakona također uvodi izmjene članaka 219. i 220 Poreskog zakona Ruske Federacije, prema kojima se porezni odbitak za porez na dohodak fizičkih lica u slučajevima kada se troškovi obuke i stjecanja stambenog prostora provode na teret iznos materinskog (porodičnog) kapitala nije obezbijeđen. Ove izmjene su napravljene kako bi se isključilo pružanje dvostruke naknade, budući da se gore navedeni viljuške poreskih olakšica daju samo pri trošenju vlastitih sredstava, a ne sredstava koje daje država.

Implementacija nacrta saveznog zakona neće zahtijevati dodatne izdatke na teret budžeta svih nivoa i neće dovesti do smanjenja osnovice prihoda odgovarajućih budžeta, budući da je predstavljanje materinskog (porodičnog) kapitala novina u Zakonodavno, ti iznosi nikada ranije nisu bili uključeni u poresku osnovicu.

Nagli pad nataliteta i prosječnog očekivanog života kao posljedica društveno -ekonomskih reformi s kraja XX - početka XXI vijeka. uzrokovale su deformaciju demografskog i društvenog sastava društva, potkopavanje radnih resursa kao osnove razvoja proizvodnje, slabljenje temeljne jedinice društva - porodice. Tako je do početka 2001. godine u Ruskoj Federaciji živjelo oko 145 miliona ljudi. Od 1993. prirodni pad stanovništva bio je stabilan visoki nivo(0,7-0,9 miliona ljudi godišnje). 1992-2000 stanovništvo se smanjilo u 65 od 89 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Prirodni priraštaj stanovništva 2000. godine zabilježen je samo u 15 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji uključuju neke sastavne entitete Ruske Federacije koji se nalaze u istočnom dijelu zemlje i na Sjevernom Kavkazu, kao i u Republici Kalmikiji. Godine 1999. višak broja umrlih nad brojem rođenih iznosio je 930 hiljada ljudi u cijeloj zemlji, 2000. godine - 958 hiljada ljudi. Depopulacija - stalni višak broja umrlih nad brojem rođenih - u različitoj mjeri pogađa gotovo cijelu teritoriju Ruske Federacije i gotovo sve etničke grupe. Jedan od razloga depopulacije je niska plodnost. 2000. godine rođeno je 1267 hiljada ljudi, što je 722 hiljade ljudi, ili 1,6 puta manje nego 1990. Pad nataliteta počeo je krajem 1960 -ih. Savremeni parametri plodnosti dva su puta manji nego što je potrebno za zamjenu generacija: u prosjeku jedna žena ima 1,2 rođenja, dok je 2,15 potrebno za jednostavnu reprodukciju stanovništva. U brojnim regijama koje se nalaze u središnjem dijelu Rusije, ukupna stopa fertiliteta je oko jednog rođenja po ženi. Priroda nataliteta u Ruskoj Federaciji određena je masovnim širenjem male djece (1-2 djece), konvergencijom parametara fertiliteta gradskog i seoskog stanovništva, odgađanjem rođenja prvog djeteta i rast vanbračnog rađanja.

Stoga je uključivanje međunarodnopravnih normi u sistem nacionalnog zakonodavstva dozvoljeno pod uslovom utvrđene procedure za njihovo priznavanje od strane države. Trenutno je postupak zaključivanja, provedbe i raskida međunarodnih ugovora utvrđen Saveznim zakonom od 15. jula 1995. N 101-FZ "O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije".

Doslovna analiza odredbi komentiranog članka omogućuje nam da primijetimo da su dvije grupe međunarodno -pravnih normi uzete kao osnova za zakonodavstvo Ruske Federacije o dodatnim mjerama državne podrške porodicama s djecom:

Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima, usvojena od strane Generalne skupštine UN -a 10. decembra 1948. godine, prema kojoj majčinstvo i djetinjstvo daju pravo na posebnu njegu i pomoć (stav 25 člana 25);

Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima, koji definira da porodica ima pravo na zaštitu od društva i države (stav 23. član 23.), a također proglašava pravo svakog djeteta na takve mjere zaštite koje su potrebne u njegovom položaju kao maloljetno lice u porodici, društvu i državi (klauzula 1 člana 24);

Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima, koji proglašava pružanje porodice, kao prirodne i osnovne jedinice društva, sa najširom mogućom zaštitom i pomoći u njenom obrazovanju i tokom perioda brige o izdržavanoj djeci i njihovom odgoju. Posebnu zaštitu treba pružiti majkama u razumnom periodu prije i poslije porođaja (stavovi 1, 2, član 10).

Sadržajno najbliže konceptu sadašnjosti su norme Deklaracije o pravima djeteta, koju je Generalna skupština UN -a usvojila 20. novembra 1959. godine; Deklaracija o društvenim i pravnim principima u vezi sa zaštitom i dobrobiti djece, usvojena od strane Generalne skupštine UN -a 3. decembra 1986. godine; Konvencija o pravima djeteta, odobrena od strane Generalne skupštine UN -a 20. novembra 1989 .; Svjetska deklaracija o opstanku, zaštiti i razvoju djece, usvojena u New Yorku 30. septembra 1990. godine; Konvencija br. 103 Međunarodne organizacije rada o zaštiti majčinstva, usvojena 28. juna 1952. u Ženevi.

4. Na saveznom nivou, sistem zakonodavstva o dodatnim mjerama državne podrške porodicama sa djecom predstavljen je u obliku tri bloka normi:

Sadašnjost, razvijenu radi primjene odredbi Obraćanja predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije 2006. godine u smislu poticanja rađanja drugog djeteta u porodici, usvojila je Državna duma Ruske Federacije 22. decembra 2006., odobreno od Vijeća Federacije 27. decembra 2006. i potpisano od strane predsjednika Ruske Federacije 29. decembra 2006. godine u pregledu normativni akt uređuje odnose u vezi sa sticanjem i postupak za ostvarivanje prava na dodatne mjere državne podrške porodicama sa djecom, koje se shvaćaju kao mjere kojima se osigurava mogućnost sticanja stambenog prostora, primanja usluga u oblasti obrazovanja, poboljšanja penzijsko osiguranje uzimajući u obzir specifičnosti utvrđene prijedlogom zakona.

Predviđeno je da se odobri pravo na dodatne mjere državne podrške ženama koje su rodile (usvojile) drugo dijete počevši od 1. januara 2007. godine, ženama koje su rodile (usvojile) treće ili sljedeće dijete počevši od 1. januara, 2007. (ako prethodno nisu iskoristili pravo na dodatne mjere državne podrške). Istovremeno, u slučaju smrti ovih žena, njihove izjave o smrti, lišenja roditeljskog prava, kao i u slučaju namjernog zločina protiv života i zdravlja djeteta (djece), pravo na dodatne mjere državne podrške prelazi na oca (usvojitelja) djeteta (djecu) bez obzira na njegovo državljanstvo. U slučaju smrti oba roditelja (usvojitelja) djeteta (djece) ili jedinog roditelja (usvojitelja) djeteta (djece), proglašavajući ih (njega) mrtvima, oduzimajući im (njegova) roditeljska prava, njima (njima) namjerni zločin protiv života i zdravlja njihovog djeteta (djece) pravo na dodatne mjere državne podrške prelazi na dijete (djeca u jednakim udjelima). Pravo na dodatne mjere državne podrške može se ostvariti najranije nakon tri godine od datuma nastanka prava na njih, tj. kada dijete navrši tri ili tri godine od dana usvajanja.

Kako bi se uknjižilo pravo na dodatne mjere državne podrške, komentari su dali stvaranje federalnog registra lica koja imaju pravo na dodatne mjere državne podrške. Ovaj registar vode Penzijski fond Ruske Federacije i njegova teritorijalna tijela. Osim toga, Penzijski fond Ruske Federacije i njegova teritorijalna tijela dužni su prema normama ovog zakona razmotriti zahtjeve i izdati državnu potvrdu o materinskom (porodičnom) kapitalu. Istovremeno, Penzijski fond Ruske Federacije i njegova teritorijalna tijela imaju pravo provjeriti valjanost izdavanja dokumenata (njihovih ovjerenih kopija) kojima se potvrđuje pravo na dodatne mjere državne podrške.

1. Zahtjev za raspolaganje podliježe razmatranju teritorijalnog tijela Penzijskog fonda Ruske Federacije u roku od mjesec dana od dana prijema zahtjeva za otuđenje sa svim neophodna dokumenta(kopije istih, čija se vjernost potvrđuje u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom), na osnovu kojih se donosi odluka o zadovoljstvu ili odbijanju da se udovolji zahtjevu za izdavanje naloga.

1.1. Dokumente (kopije dokumenata, informacije) potrebne za donošenje odluke o zadovoljstvu ili odbijanju udovoljavanja zahtjevu za izdavanje naloga traže Penzijski fond Ruske Federacije i njegova teritorijalna tijela u tijelima koja pružaju javne usluge, tijela koja pružaju općinske usluge službe, druga državna tijela, lokalne vlasti, samouprave i organizacije podređene državnim organima ili tijelima lokalne samouprave, ako navedeni dokumenti (kopije dokumenata, informacije) stoje na raspolaganju takvim tijelima ili organizacijama, a podnositelj zahtjeva nije podneo ove dokumente nezavisno. Nadležna tijela dužna su razmotriti međuresorne zahtjeve Penzijskog fonda Ruske Federacije i njegovih teritorijalnih tijela i poslati odgovor u roku utvrđenom "O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga".

1.2. Prilikom razmatranja zahtjeva za izdavanje naloga, teritorijalno tijelo Penzijskog fonda Ruske Federacije ima pravo provjeriti činjenicu izdavanja podnesenih dokumenata slanjem zahtjeva odgovarajućim tijelima. Ove zahtjeve teritorijalnog tijela Penzijskog fonda Ruske Federacije razmatraju nadležna tijela u roku od četrnaest dana od datuma prijema.

1.3. Penzijski fond Ruske Federacije i njegova teritorijalna tijela šalju zahtjev, uključujući korištenje jedinstvenog sistema međuresorne elektroničke interakcije, lokalnim vlastima, državnim tijelima za nadzor stanovanja, općinskim tijelima za stambenu kontrolu o nedostatku ili dostupnosti stambenih prostora, stjecanju koji se u skladu s izjavom o raspolaganju, planira koristiti sredstvima (dijelom sredstava) majčinskog (porodičnog) kapitala, podacima o priznavanju ovog stana kao neprikladnog za život i (ili) o priznavanju stambena zgrada u kojoj se nalazi ovaj stan, hitna i podložna rušenju ili rekonstrukciji.

2. Zahtjev za odlaganje može se odbiti u slučaju:

1) prestanak prava na dodatne mjere državne podrške iz osnova utvrđenih u članu 3. tač. 3., 4. i 6. ovog saveznog zakona;

2) povreda utvrđenog postupka podnošenja prijave za izdavanje naloga;

3) uputstva u prijavi za usmeravanje korišćenja sredstava (dela sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala, koja nisu predviđena ovim saveznim zakonom;

4) uputstva u zahtevu za raspolaganje iznosom (zajedno njegovi delovi) koji prelazi puni iznos materinskog (porodičnog) kapitala, sa kojim ima pravo da raspolaže lice koje je podnelo zahtev za raspolaganje;

(dok se ograničenje roditeljskog prava ne ukine na propisan način);

6) uklanjanje djeteta, u vezi s čijim rođenjem je nastalo pravo na dodatne mjere državne podrške od osobe navedene u dijelovima 1. i 3. člana 3. ovog Federalnog zakona, na način propisan (za period od uklanjanje djeteta);

7) nedosljednost organizacije s kojom je zaključen ugovor o zajmu za kupovinu (izgradnju) stana sa zahtjevima utvrđenim dijelom 7. članka 10. ovog federalnog zakona, kao i nepoštivanje uvjeta utvrđenih dijelom 8. člana 10. ovog saveznog zakona;

8) dostupnost informacija o priznavanju stana kao neprikladnog za život i (ili) o priznavanju stambene zgrade u kojoj se stan nalazi, hitnoj i podložnoj rušenju ili obnovi.

3. Teritorijalno tijelo Penzijskog fonda Ruske Federacije, najkasnije u roku od pet dana od dana donošenja odgovarajuće odluke, poslaće osobi koja je podnijela zahtjev za izdavanje naloga obavijest o zadovoljstvu ili odbijanju da udovolji njegovom zahtjevu. Ako se podnosilac prijave prijavljuje preko multifunkcionalnog centra, ovo obavještenje se šalje multifunkcionalnom centru.

4. U slučaju odbijanja da se udovolji zahtjevu za raspolaganje, odgovarajuće obavještenje sadrži razloge prema kojima je teritorijalno tijelo Penzijskog fonda Ruske Federacije donijelo takvu odluku.

5. Obavještavanje podnosilaca zahtjeva vrši teritorijalno tijelo Penzijskog fonda Ruske Federacije u obliku koji pruža mogućnost potvrde činjenice obavijesti. Ako se podnosilac prijave prijavljuje preko multifunkcionalnog centra, ovo obavještenje se šalje multifunkcionalnom centru.

6. Na odluku o odbijanju udovoljavanja zahtjevu za izdavanje naloga može se uložiti žalba višem tijelu Penzijskog fonda Ruske Federacije ili, u skladu s utvrđenom procedurom, sudu.

7. Ako je zahtjev za nalog zadovoljen, teritorijalno tijelo Penzijskog fonda Ruske Federacije osigurat će prijenos sredstava materinskog (porodičnog) kapitala u skladu sa zahtjevom za izdavanje naloga na način i u uvjetima koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Ovaj savezni zakon utvrđuje dodatne mjere državne podrške porodicama s djecom kako bi se stvorili uslovi koji ovim porodicama omogućuju dostojanstven život.

Član 1. Zakonodavstvo Ruske Federacije o dodatnim mjerama državne podrške porodicama s djecom

1. Zakonodavstvo Ruske Federacije o dodatnim mjerama državne podrške porodicama s djecom temelji se na Ustavu Ruske Federacije, općepriznatim načelima i normama međunarodno pravo, međunarodnih ugovora Ruske Federacije i sastoji se od ovog Federalnog zakona, drugih saveznih zakona, kao i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije donesenih u skladu s njima. U svrhu jedinstvene primjene ovog Federalnog zakona, ako je potrebno, mogu se izdati odgovarajuća objašnjenja na način koji odredi Vlada Ruske Federacije.

2. Državni organi sastavnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave mogu uspostaviti dodatne mjere za podršku porodicama s djecom, na teret sredstava, odnosno iz budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih proračuna .

Član 2. Osnovni pojmovi korišteni u ovom saveznom zakonu

Za potrebe ovog federalnog zakona koriste se sljedeći osnovni pojmovi:

1) dodatne mjere državne podrške porodicama s djecom - mjere koje osiguravaju mogućnost poboljšanja uslova stanovanja, sticanja obrazovanja, kao i povećanje nivoa penzijskog osiguranja, uzimajući u obzir specifičnosti utvrđene ovim saveznim zakonom (u daljnjem tekstu - dodatni mjere državne podrške);

2) materinski (porodični) kapital - sredstva iz saveznog budžeta koja se prenose u budžet Penzijskog fonda Ruske Federacije za sprovođenje dodatnih mjera državne podrške utvrđenih ovim saveznim zakonom;

3) državna potvrda o materinskom (porodičnom) kapitalu - registrovani dokument koji potvrđuje pravo na dodatne mjere državne podrške.

Član 3. Pravo na dodatne mjere državne podrške

1. Pravo na dodatne mjere državne podrške nastaje rođenjem (usvajanjem) djeteta (djece) sa državljanstvom Ruske Federacije među sljedećim državljanima Ruske Federacije, bez obzira na njihovo mjesto stanovanja:

2) žene koje su od 1. januara 2007. rodile (usvojile) treće dijete ili kasnije dijete, ako prethodno nisu koristile pravo na dodatne mjere državne podrške;

3) muškarci koji su jedini usvojitelji drugog, trećeg djeteta ili sljedeće djece koji prethodno nisu ostvarili pravo na dodatne mjere državne podrške, ako je sudska odluka o usvajanju stupila na snagu 1. januara 2007. godine.

2. Ako se stekne pravo na dodatne mjere državne podrške licima navedenim u dijelu 1. ovog člana, djeci u odnosu na koja su ta lica lišena roditeljskog prava ili u odnosu na koja je usvojenje otkazano, kao i usvojenoj djeci koja u vrijeme usvajanja bili su pastorci ili pastorke ovih osoba.

3. Pravo žena iz dijela 1. ovog člana prestaje i nastaje za oca (usvojitelja) djeteta, bez obzira na državljanstvo Ruske Federacije ili status lice bez državljanstva u slučajevima smrti žene, njene proglašenja umrlom ili lišenja roditeljskog prava u odnosu na dijete, u vezi s čijim rođenjem je nastalo pravo na dodatne mjere državne podrške, namjerno krivično djelo nad njegovim djetetom (djecom) povezano sa zločinom protiv ličnosti, kao i u slučaju otkazivanja usvojenja djeteta, u vezi sa čijim usvajanjem se ostvaruju pravo na dodatne mjere državne podrške. Pravo na dodatne mjere državne potpore za navedeno lice ne nastaje ako je očuh u odnosu na prethodno dijete, čiji se redoslijed rođenja (usvajanja) uzimao u obzir pri nastanku prava na dodatne mjere državne potpore , kao i ako je djetetu, u vezi s rođenjem (usvojenjem) nastalo pravo na dodatne mjere državne podrške, priznato na način propisan Porodični zakon Ruska Federacija, nakon smrti majke (usvojitelja) koja je ostala bez roditeljskog staranja.

4. U slučajevima kada otac (usvojitelj) djeteta, koji u skladu sa dijelom 3. ovog člana ima pravo na dodatne mjere državne podrške, ili muškarac koji je jedini usvojitelj djeteta, ima umro, proglašen je mrtvim, lišen roditeljskog prava u odnosu na dijete, zbog čijeg je rođenja nastalo pravo na dodatne mjere državne podrške, počinio namjerno krivično djelo nad svojim djetetom (djecom) u vezi sa zločinom protiv ličnosti , ili ako je usvajanje djeteta otkazano u odnosu na ove osobe, u vezi s čijim usvajanjem prestaje pravo na dodatne mjere državne podrške, njihovo pravo na dodatne mjere državne podrške prestaje i nastaje za dijete (djeca u jednaki udjeli) koji nije navršio punoljetnost i (ili) punoljetno dijete (djeca u jednakim dijelovima) koje studira s punim radnim vremenom u obrazovnoj ustanovi bilo koje vrste i vrste, bez obzira na njenu organizacijsku i zakonsku obrasce (s izuzetkom obrazovne ustanove dodatno obrazovanje) do kraja takve obuke, ali najduže do navršene 23. godine života.

5. Pravo na dodatne mjere državne podrške nastaje za dijete (djecu u jednakim udjelima) navedenim u dijelu 4. ovog člana, ako je ženi čije pravo na dodatne mjere državne podrške prestalo na osnovu razloga navedenih u dijelu 3. ovog član bio je jedini roditelj (usvojitelj) djeteta, u vezi s čijim je rođenjem (usvajanjem) nastalo pravo na dodatne mjere državne podrške, ili ako otac (usvojitelj) djeteta (djece) nije imao pravo na dodatne mere državne podrške po osnovama navedenim u delu 3 ovog člana.

6. Pravo na dodatne mjere državne podrške koje je nastalo kod djeteta (djece u jednakim dijelovima) iz osnova predviđenih u dijelovima 4. i 5. ovog člana prestaje u slučaju njegove smrti ili proglašenja umrlim.

7. Pravo na dodatne mjere državne podrške proizlazi od datuma rođenja (usvojenja) drugog, trećeg djeteta ili sljedeće djece, bez obzira na vremenski period koji je protekao od datuma rođenja (usvajanja) prethodnog djeteta ( djece), a mogu se vježbati najranije nakon tri godine od datuma rođenja (usvojenja) drugog, trećeg djeteta ili sljedeće djece.

Član 4. Savezni registar osoba koje imaju pravo na dodatne mjere državne podrške

1. Radi osiguranja registracije lica koja imaju pravo na dodatne mjere državne podrške i ostvarivanja ovog prava, vodi se savezni registar lica koja imaju pravo na dodatne mjere državne podrške (u daljem tekstu registar).

2. Registar sadrži sljedeće podatke o licu koje ima pravo na dodatne mjere državne podrške:

1) broj osiguranja individualnog ličnog računa u sistemu obaveznog penzijskog osiguranja;

2) prezime, ime, patronim, kao i prezime koje je osoba imala pri rođenju;

3) datum rođenja;

5) adresu prebivališta;

6) seriju i broj pasoša ili podatke drugog identifikacionog dokumenta, datum izdavanja ovih dokumenata, na osnovu kojih se relevantni podaci unose u registar, naziv organa koji ih je izdao;

7) datum uključivanja u registar;

8) podatke o djeci (prezime, ime, patronim, pol, datum i mjesto rođenja, podatke o rodnim listovima, redoslijed rođenja (usvajanja), državljanstvo);

9) podatke o materinskom (porodičnom) kapitalu (iznos materinskog (porodičnog) kapitala, izabranom pravcu (pravcima) njegovog raspolaganja i njegovoj upotrebi);

10) podatke o prestanku prava na dodatne mjere državne podrške.

3. Podaci o osobi sadržani u registru odnose se, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, na lične podatke građana (pojedinaca).

4. Registar vode Penzijski fond Ruske Federacije i njegovi teritorijalni organi na način koji odredi savezno izvršno tijelo nadležno za razvoj državne politike i zakonske regulative u oblasti zdravstvene zaštite i društvenog razvoja.

5. Podaci o licima koja se nalaze u registru su državni izvor informacijačije funkcije operatora obavlja Penzijski fond Ruske Federacije.

Član 5. Državna potvrda o materinskom (porodičnom) kapitalu i njeno izdavanje

1. Osobe navedene u dijelovima 1, 3-5 člana 3. ovog Federalnog zakona, ili njihovi zakonski zastupnici, kao i zakonski zastupnici djeteta (djece) koja nisu navršila (nisu navršila) punoljetnost, u slučajevi predviđeni člancima 4. i 5. članka 3. ovog federalnog zakona imaju pravo podnijeti zahtjev teritorijalnom tijelu Penzijskog fonda Ruske Federacije za dobijanje državne potvrde o materinskom (porodičnom) kapitalu (u daljnjem tekstu: potvrda) u bilo koje vrijeme nakon pojavljivanja prava na dodatne mjere državne podrške podnošenjem zahtjeva sa svim potrebnim dokumentima (kopije istih), čija je vjernost potvrđena na način propisan zakonom).

2. Obrazac certifikata, pravila za podnošenje zahtjeva za izdavanje certifikata i pravila za izdavanje certifikata (njegov duplikat) utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

3. Odluku o izdavanju ili odbijanju izdavanja potvrde donosi teritorijalno tijelo Penzijskog fonda Ruske Federacije u roku od mjesec dana od dana prijema zahtjeva za izdavanje potvrde.

4. Prilikom razmatranja zahtjeva za izdavanje potvrde, teritorijalno tijelo Penzijskog fonda Ruske Federacije ima pravo provjeriti točnost podataka sadržanih u podnesenim dokumentima i, ako je potrebno, zatražiti dodatne informacije od relevantni organi, uključujući informacije o činjenicama lišavanja roditeljskog prava, o otkazu usvojenja, o počinjenju namjernog zločina nad djetetom (djecom) u vezi sa zločinima protiv te osobe, kao i druge podatke potrebne za formiranje i održavanje registra. Ove zahtjeve teritorijalnog tijela Penzijskog fonda Ruske Federacije razmatraju nadležna tijela u roku od četrnaest dana od datuma prijema.

5. Teritorijalno tijelo Penzijskog fonda Ruske Federacije, najkasnije u roku od pet dana od dana donošenja odgovarajuće odluke, poslaće osobi koja je podnijela zahtjev za izdavanje potvrde obavijest o zadovoljstvu ili odbijanju da se zadovolji njegovu prijavu.

6. Razlozi za odbijanje udovoljavanja zahtjevu za izdavanje potvrde su:

1) nedostatak prava na dodatne mjere državne podrške u skladu sa ovim saveznim zakonom;

2) prestanak prava na dodatne mjere državne podrške iz osnova utvrđenih u članu 3. tač. 3., 4. i 6. ovog saveznog zakona;

3) podnošenje lažnih podataka, uključujući podatke o redoslijedu rođenja (usvojenja) i (ili) o državljanstvu djeteta, u vezi s rođenjem (usvajanjem) čega nastaje pravo na dodatne mjere državne podrške;

4) prestanak prava na dodatne mjere državne podrške u vezi sa korištenjem materinskog (porodičnog) kapitala u cijelosti.

7. U slučaju odbijanja udovoljavanja zahtjevu za izdavanje potvrde, odgovarajuće obavještenje sadrži razloge prema kojima je teritorijalno tijelo Penzijskog fonda Ruske Federacije donijelo takvu odluku. Na odluku o odbijanju udovoljavanja zahtjevu za izdavanje potvrde može se uložiti žalba višem organu Penzijskog fonda Ruske Federacije ili, u skladu s utvrđenom procedurom, sudu.

8. Osobe koje su podnijele zahtjev za izdavanje certifikata odgovorne su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za točnost podataka sadržanih u dokumentima koje podnose.

9. Lica koja imaju pravo na dodatne mjere državne podrške iz osnova predviđenih dijelovima 3-5. Članka 3. ovog Federalnog zakona, ili njihovi zakonski zastupnici imaju pravo podnijeti zahtjev za dobijanje certifikata na način propisan ovim članom. .

10. Po isteku punoljetnosti djeteta ili potpunom sticanju poslovne sposobnosti prije punoljetstva, zakonski zastupnici su dužni prenijeti potvrdu djetetu (djeci).

Član 6. Veličina materinskog (porodičnog) kapitala

1. Materinski (porodični) kapital je 250.000 rubalja.

2. Veličina materinskog (porodičnog) kapitala godišnje se revidira uzimajući u obzir stopu inflacije i utvrđena je saveznim zakonom o saveznom budžetu za odgovarajuću finansijsku godinu. Revizija iznosa materinskog (porodičnog) kapitala vrši se prije prijenosa sredstava materinskog (porodičnog) kapitala iz federalnog budžeta u budžet Penzijskog fonda Ruske Federacije u skladu sa dijelom 1. člana 9. ovog Federalnog zakona. Zakon. Na isti način se preispituje veličina preostalog dijela iznosa materinskog (porodičnog) kapitala.

3. Veličina materinskog (porodičnog) kapitala umanjuje se za iznos sredstava koja se koriste kao rezultat raspolaganja ovim kapitalom na način utvrđen ovim saveznim zakonom.

4. Godišnje, najkasnije do 1. septembra tekuće godine, Penzijski fond Ruske Federacije obavještava osobe koje su dobile potvrdu o visini materinskog (porodičnog) kapitala ili, u slučaju raspolaganja dijelom materinstva (porodični) kapital, o iznosu njegovog preostalog dijela.

Član 7. Raspolaganje sredstvima materinskog (porodičnog) kapitala

1. Raspolaganje sredstvima (dijelom sredstava) majčinskog (porodičnog) kapitala vrše osobe navedene u dijelovima 1. i 3. člana 3. ovog Federalnog zakona, koje su dobile potvrdu, najranije nakon tri godine od dana datum rođenja (usvojenja) drugog, trećeg djeteta ili sljedeće djece podnošenjem teritorijalnom tijelu Penzijskog fonda Ruske Federacije zahtjeva za raspolaganje materinskim (porodičnim) kapitalom (u daljnjem tekstu zahtjev za otuđenje) , koji pokazuje smjer korištenja materinskog (porodičnog) kapitala u skladu sa ovim saveznim zakonom.

2. U slučajevima kada dijete (djeca) ima pravo na dodatne mjere državne podrške iz razloga predviđenih članovima 3. i 5. člana 3. ovog Federalnog zakona, raspolaganje materinskim (porodičnim) kapitalom vrši se usvojitelji, staratelji (staratelji) ili hranitelji djeteta. (djeca) uz prethodnu dozvolu organa starateljstva ili starateljstva ili od samog djeteta (djece) po punoljetnosti ili sticanju njegove poslovne sposobnosti ( njih) pre punoletstva. Zahtjev za odlaganje mogu podnijeti usvojitelji, staratelji (povjerenici) ili usvojitelji djeteta (djece) najranije tri godine nakon rođenja djeteta. Ako je pravo na dodatne mjere državne podrške nastalo u vezi s usvajanjem ovog djeteta, zahtjev za izdavanje naloga može se podnijeti najranije tri godine nakon navedenog datuma. Raspolaganje materinskim (porodičnim) kapitalnim sredstvima, pravo na koje je nastalo kod djeteta (djece) koje je ostalo (ostalo) bez roditeljskog staranja i koje je (je) u ustanovi za djecu bez roditelja i djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja, ne ostvaruje se od strane djeteta (djece) prije nego što on (oni) navrše punoljetnost ili od njega (njih) sticanja poslovne sposobnosti u potpunosti prije punoljetstva.

3. Lica koja su dobila certifikat mogu u potpunosti ili djelomično raspolagati sredstvima materinskog (porodičnog) kapitala u sljedećim oblastima:

1) poboljšanje uslova života;

2) obrazovanje djeteta (djece);

3) formiranje finansiranog dijela radne penzije za žene navedene u tačkama 1. i 2. dijela 1. člana 3. ovog federalnog zakona.

4. Raspolaganje sredstvima materinskog (porodičnog) kapitala mogu vršiti osobe koje su dobile potvrdu, istovremeno u nekoliko oblasti utvrđenih ovim saveznim zakonom.

5. Pravila za podnošenje zahtjeva za raspolaganje, kao i spisak dokumenata potrebnih za ostvarivanje prava raspolaganja sredstvima materinskog (porodičnog) kapitala, utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

6. Zahtjev za odlaganje može se podnijeti u bilo koje vrijeme nakon dvije godine i šest mjeseci od datuma rođenja (usvojenja) drugog, trećeg djeteta ili sljedeće djece, ali najkasnije do 1. maja tekuće godine za odlaganje sredstva (dio sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala u drugoj polovini tekuće godine ili najkasnije do 1. oktobra tekuće godine za raspolaganje sredstvima (dijelom sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala u prvu polovinu godine koja slijedi nakon podnošenja zahtjeva za odlaganje.

7. U slučaju da osobe koje su dobile potvrdu potpuno raspolažu sredstvima materinskog (porodičnog) kapitala, teritorijalno tijelo Penzijskog fonda Ruske Federacije u roku navedenom u dijelu 4. članka 6. ovog Federalnog zakona obavijestiti ove osobe o prestanku prava na dodatne mjere državne podrške. Obavijest vrši teritorijalno tijelo Penzijskog fonda Ruske Federacije u obliku koji pruža mogućnost potvrde činjenice obavijesti.

Član 8. Postupak razmatranja zahtjeva za odlaganje

1. Zahtjev za raspolaganje podliježe razmatranju teritorijalnog tijela Penzijskog fonda Ruske Federacije u roku od mjesec dana od dana prijema zahtjeva za otuđenje sa svim potrebnim dokumentima (kopije istih, čija je tačnost ovjerena u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom), na osnovu čijih se rezultata donosi odluka o zadovoljstvu ili odbijanju izjava o zbrinjavanju zadovoljstva.

2. Zahtjev za odlaganje može se odbiti u slučaju:

1) prestanak prava na dodatne mjere državne podrške iz osnova utvrđenih u članu 3. tač. 3., 4. i 6. ovog saveznog zakona;

2) povreda utvrđenog postupka podnošenja prijave za izdavanje naloga;

3) uputstva u prijavi za usmeravanje korišćenja sredstava (dela sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala, koja nisu predviđena ovim saveznim zakonom;

4) uputstva u zahtevu za raspolaganje iznosom (zajedno njegovi delovi) koji prelazi puni iznos materinskog (porodičnog) kapitala, sa kojim ima pravo da raspolaže lice koje je podnelo zahtev za raspolaganje;

(dok se ograničenje roditeljskog prava ne ukine na propisan način);

6) oduzimanje djeteta, u vezi sa rođenjem za koje je nastalo pravo na dodatne mjere državne podrške, od lica navedenog u članovima 3. i 3. tač. 1. ovog Federalnog zakona, na način koji propisuje porodica Zakonik Ruske Federacije (za period oduzimanja djeteta).

3. Teritorijalno tijelo Penzijskog fonda Ruske Federacije, najkasnije u roku od pet dana od dana donošenja odgovarajuće odluke, poslaće osobi koja je podnijela zahtjev za izdavanje naloga obavijest o zadovoljstvu ili odbijanju da udovolji njegovom zahtjevu.

4. U slučaju odbijanja da se udovolji zahtjevu za raspolaganje, odgovarajuće obavještenje sadrži razloge prema kojima je teritorijalno tijelo Penzijskog fonda Ruske Federacije donijelo takvu odluku.

5. Obavještavanje podnosilaca zahtjeva vrši teritorijalno tijelo Penzijskog fonda Ruske Federacije u obliku koji pruža mogućnost potvrde činjenice obavijesti.

6. Na odluku o odbijanju udovoljavanja zahtjevu za izdavanje naloga može se uložiti žalba višem tijelu Penzijskog fonda Ruske Federacije ili, u skladu s utvrđenom procedurom, sudu.

7. Ako je zahtjev za nalog zadovoljen, teritorijalno tijelo Penzijskog fonda Ruske Federacije osigurat će prijenos sredstava materinskog (porodičnog) kapitala u skladu sa zahtjevom za izdavanje naloga na način i u uvjetima koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Član 9. Prijenos sredstava materinskog (porodičnog) kapitala iz federalnog proračuna u proračun Penzijskog fonda Ruske Federacije i njihovo knjiženje u proračun Penzijskog fonda Ruske Federacije

1. Sredstva materinskog (porodičnog) kapitala prenose se iz federalnog budžeta u budžet Penzijskog fonda Ruske Federacije na zahtjev Penzijskog fonda Ruske Federacije, formiran na osnovu zahtjeva za otuđenje. Postupak prijenosa sredstava materinskog (porodičnog) kapitala iz saveznog budžeta u budžet Penzijskog fonda Ruske Federacije, uključujući učestalost i vrijeme transfera, iznos prenesenih sredstava, utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

2. Sredstva materinskog (porodičnog) kapitala primljena iz federalnog budžeta odražavaju se u budžetu Penzijskog fonda Ruske Federacije za odgovarajuću finansijsku godinu na način utvrđen budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije. U ovom slučaju, rashodna strana budžeta Penzijskog fonda Ruske Federacije predviđa usmjeravanje odgovarajućih sredstava na osnovu zahtjeva za naloge u skladu s člancima 10. i 11. ovog federalnog zakona.

3. Troškovi vezani za vođenje registra, izradu i izdavanje potvrda, kao i za osiguranje ostvarivanja prava raspolaganja majčinim (porodičnim) kapitalom, vrše se na teret federalnog budžeta i uzimaju se u obzir u ukupnom iznosu rashodi budžeta Penzijskog fonda Ruske Federacije za odgovarajuću finansijsku godinu u sastavu rashoda za održavanje organa Penzijskog fonda Ruske Federacije.

4. Prilikom izvršavanja budžeta Penzijskog fonda Ruske Federacije za odgovarajuću finansijsku godinu, računovodstvo transakcija povezanih sa upisom, upotrebom i rashodom materinskog (porodičnog) kapitala vodi Penzijski fond Ruske Federacije u odgovarajući budžetski računi u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 10. Usmeravanje sredstava materinskog (porodičnog) kapitala za poboljšanje uslova stanovanja

1. Sredstva (dio sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala, u skladu sa zahtjevom za otuđenje, mogu se usmjeriti na kupovinu (izgradnju) stambenih prostora, koju građani provode izvršavanjem transakcija koje ne su u suprotnosti sa zakonom i učešćem u obavezama (uključujući učešće u stanovanju, stambenu izgradnju i stambene zadruge), bezgotovinskim prenosom ovih sredstava organizaciji koja otuđuje (izgrađuje) stečeno (u izgradnji) stanu, ili pojedincu koji otuđuje stečeno stanovanje ili organizaciju, uključujući kreditnu organizaciju, koja je prema ugovoru o kreditu (ugovor o kreditu) osigurala sredstva za navedene namjene.

2. Sredstva (dio sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala mogu se koristiti za ispunjenje obaveza u vezi sa poboljšanjem stambenih uslova nastalih prije datuma sticanja prava na dodatne mjere državne podrške.

3. Stambeni prostor stečen korištenjem sredstava (dijela sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala mora se nalaziti na teritoriji Ruske Federacije.

4. Stanovanje, stečeno korištenjem sredstava (dijela sredstava) majčinskog (porodičnog) kapitala, formalizirano je u zajedničko vlasništvo roditelja, djece (uključujući prvo, drugo, treće dijete i sljedeću djecu) i drugo članovi porodice koji žive s njima uz definiciju veličine dionica prema dogovoru.

5. Pravila za usmjeravanje sredstava (dijela sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala za poboljšanje stambenih uslova utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Član 11. Usmjerenje materinskih (porodičnih) kapitalnih sredstava za obrazovanje djeteta (djece)

1. Sredstva (dio sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala, u skladu sa zahtjevom za raspolaganje, usmjeravaju se na obrazovanje djeteta (djece) u bilo koju obrazovnu ustanovu na teritoriju Ruske Federacije koja ima pravo na pružaju relevantne obrazovne usluge.

2. Sredstva (dio sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala mogu se usmjeriti na:

1) da plaća obrazovne usluge koje pružaju državne i opštinske obrazovne ustanove;

2) plaćati obrazovne usluge koje pružaju nedržavne obrazovne institucije koje su na propisan način dobile odgovarajuću licencu i imaju državnu akreditaciju;

3) da plati ostale troškove u vezi sa sticanjem obrazovanja, čiju listu utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

3. Sredstva (dio sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala mogu se usmjeriti na obrazovanje i za domaće dijete (djecu) i za usvojeno dijete (usvojeno), uključujući prvo, drugo, treće dijete i (ili) sljedeću djecu . Uzrast djeteta za čije se obrazovanje mogu usmjeriti sredstva (dio sredstava) majčinskog (porodičnog) kapitala, od datuma početka obuke u odgovarajućem obrazovnom programu, ne smije prelaziti 25 godina.

4. Pravila za raspodjelu sredstava (dijela sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala za obrazovanje djeteta (djece) utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Član 12. Usmeravanje sredstava materinskog (porodičnog) kapitala na formiranje finansiranog dela radne penzije

1. Sredstva (dio sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala prema zahtjevu za narudžbu koju su dostavile žene navedene u stavcima 1. i 2. dijela 1. članka 3. ovog Federalnog zakona mogu se usmjeriti u osnivanje isplaćenog dijela radne penzije u skladu sa Saveznim zakonom od 17. decembra 2001. godine

173-FZ "O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji", Savezni zakon od 24. jula 2002. br. 111-FZ "O ulaganju sredstava za finansiranje finansiranog dijela radnih penzija u Ruskoj Federaciji" i Federalni zakon od 7. maja, 1998

75-FZ "O nedržavnim penzijskim fondovima".

2. žene koje su izabrale smjer sredstava (dio sredstava) majčinskog (porodičnog) kapitala za formiranje fondovskog dijela radne penzije, do dana imenovanja finansiranog dijela radne penzije, imaju pravo odbiti korištenje sredstava (dio sredstava) u naznačenom smjeru, pod uvjetom da se koriste u smjeru (smjerovima) predviđenim (predviđenim) člancima 10. i 11. ovog Federalnog zakona.

3. Zahtjev za odbijanje slanja sredstava (dijela sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala za formiranje finansiranog dijela radne penzije može se podnijeti u rokovima utvrđenim članom 7, dijelom 6 ovog Federalnog zakona.

4. Pravila odbijanja slanja sredstava (dijela sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala u formirani dio radne penzije utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

5. Žene navedene u članu 3. stavku 1. i 2. dijela 1. ovog Federalnog zakona, a koje nisu donijele odluku o raspolaganju sredstvima (dijelom sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala, imaju pravo uzeti u obzir sredstva (dio sredstava) majčinskog (porodičnog) kapitala prilikom dodjele finansiranog dijela radne penzije.) kapitala u penzijskoj štednji.

Član 13. Završne i prijelazne odredbe

1. Ovaj savezni zakon stupa na snagu 1. januara 2007. godine i primjenjuje se na pravne odnose koji nastaju u vezi sa rođenjem (usvojenjem) djeteta (djece) u periodu od 1. januara 2007. do 31. decembra 2016. godine.

2. Utvrditi da je zahtjev za raspolaganje sredstvima (dijelom sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala u prvoj polovini 2010. godine podnet prije 1. oktobra 2009. godine.

Predsjednik

Ruska Federacija

Analiza Federalnog zakona br. 256-FZ "O dodatnim mjerama državne podrške porodicama s djecom"

Prije usvajanja zakona o „majčinskom kapitalu, socijalna podrška porodicama nije bila na visokom nivou. Postojeći zakoni nisu mogli ispuniti funkciju stimulisanja nataliteta i promocije porodičnog načina života. Stoga je pojava zakona o "materinskom kapitalu" postala potpuno logična posljedica trenutnog stanja. Federalni zakon "O dodatnim mjerama državne podrške porodicama s djecom" usvojen je u Državnoj dumi 22. decembra 2006. godine, a Vijeće Federacije ga je odobrilo 27. decembra 2006. godine. Najvažniji pojmovi koje ovaj zakon definira:

Dodatne mjere državne podrške porodicama sa djecom - mjere kojima se osigurava mogućnost poboljšanja uslova stanovanja, sticanja obrazovanja, kao i povećanja nivoa penzijskog osiguranja, uzimajući u obzir specifičnosti utvrđene zakonom;

Porodični (porodični) kapital - sredstva iz saveznog budžeta prebačena u budžet Penzijskog fonda Ruske Federacije za provođenje dodatnih mjera državne podrške utvrđenih zakonom;

Državna potvrda o materinskom (porodičnom) kapitalu je registrovani dokument koji potvrđuje pravo na dodatne mjere državne podrške.

Glavni nedostatak zakona je to što je namijenjen drugoj i sljedećoj djeci, što je utvrđeno u dijelu 1. člana 3. ovog zakona - pravo na dodatne mjere državne podrške nastaje rođenjem (usvajanjem) djeteta (djeca) koja imaju rusko državljanstvo, u sljedećim državljanima Ruske Federacije, bez obzira na njihovo mjesto stanovanja:

žene koje su rodile (usvojile) treće dijete ili sljedeću djecu počevši od 1. januara 2007. godine, ako prethodno nisu koristile pravo na dodatne mjere državne podrške;

muškarci koji su jedini usvojitelji drugog, trećeg djeteta ili sljedeće djece koji prethodno nisu ostvarili pravo na dodatne mjere državne podrške, ako je sudska odluka o usvajanju stupila na snagu 1. januara 2007. godine.

Dakle, majčin kapital oslanjati se samo na drugo i sljedeće dijete.

U početku je materinski kapital bio 250.000 rubalja. Trenutno je to oko 365 698 rubalja. Isti zakon propisuje da se veličina materinskog kapitala godišnje revidira uzimajući u obzir stopu rasta inflacije i utvrđuje se saveznim zakonom o saveznom budžetu za odgovarajuću finansijsku godinu. Revizija veličine materinskog kapitala vrši se prije prijenosa sredstava materinskog kapitala iz federalnog budžeta u budžet Penzijskog fonda Ruske Federacije.

Osobe koje su dobile potvrdu mogu u potpunosti ili djelomično raspolagati sredstvima materinskog (porodičnog) kapitala u sljedećim oblastima:

poboljšanje životnih uslova;

obrazovanje djeteta (djeca);

formiranje fondovskog dijela radne penzije za žene navedene u tačkama 1. i 2. dijela 1. člana 3. ovoga Savezni zakoni... Raspolaganje sredstvima porodiljskog (porodičnog kapitala) mogu vršiti osobe koje su dobile potvrdu, istovremeno u više pravaca, utvrđenih ovim saveznim zakonom.

Prema posljednjim izmjenama i dopunama, dio sredstava u iznosu koji ne prelazi 50 posto iznosa majčinskog kapitala zbog osobe koja je dobila potvrdu može se izdati za izgradnju individualnog objekta za stambenu izgradnju. Sredstva materinskog kapitala sada se mogu koristiti za otplatu hipotekarnog kredita. Zahtjev za izdavanje naloga može se podnijeti u bilo koje vrijeme nakon dvije godine i šest mjeseci od datuma rođenja (usvajanja) drugog, trećeg djeteta ili sljedeće djece.

Ukratko o tome kako možete koristiti fondove materinskog kapitala u tri gore navedene oblasti. Sredstva materinskog kapitala mogu se koristiti za kupovinu (izgradnju) stana. To se vrši prenosom navedenih sredstava na organizaciju koja izvodi izgradnju, a sredstva materinskog kapitala mogu se koristiti za poboljšanje postojećih uslova stanovanja. U tom slučaju stambeni prostori moraju se nalaziti na teritoriju Ruske Federacije.

Stambeni prostor stečen korištenjem sredstava materinskog kapitala upisuje se u zajedničko vlasništvo roditelja, djece i drugih članova porodice (koji zajedno žive u porodici). „Stambeno pitanje“ ostaje akutno za mnoge mlade porodice, pa je mogućnost korištenja sredstava materinskog kapitala za kupovinu stanova vrlo važna tačka. No ostaje pitanje - u kojoj mjeri ta pomoć odgovara cijenama stanova u našoj zemlji? Zato je potrebno povećati veličinu materinskog kapitala.

Sredstva materinskog kapitala mogu se koristiti za obrazovanje djeteta u bilo kojoj obrazovnoj ustanovi u Ruskoj Federaciji koja ima pravo pružati relevantne obrazovne usluge, i to:

da plaćaju obrazovne usluge koje pružaju državne i općinske obrazovne institucije;

da plaćaju obrazovne usluge koje pružaju nedržavne obrazovne institucije koje su na propisan način dobile odgovarajuću licencu i imaju državnu akreditaciju;

da plati ostale troškove u vezi sa obrazovanjem, čiju listu utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Dob djeteta, za čije se obrazovanje mogu usmjeriti sredstva materinskog kapitala, na dan početka obuke u odgovarajućem obrazovnom programu ne smije prelaziti 25 godina.

Obrazovanje u našoj zemlji se komercijalizuje, pa je prilika da se novac potroši na obrazovanje djeteta dobra ideja. Od svih područja u koja se može utrošiti majčinski kapital, ovaj je najrealniji, budući da sredstva materinskog kapitala nisu dovoljna za kupnju stanova, a formiranje financiranog dijela radne penzije usmjereno je na socijalnu podršku majkama, ali ne pruža socijalnu podršku djeca.

Posljednji smjer u kojem možete koristiti sredstva materinskog kapitala je formiranje finansiranog dijela radne penzije. Žene koje su odabrale ovu opciju, prije dana imenovanja novčanog dijela radne penzije, imaju pravo odbiti korištenje sredstava u tom smjeru.